[摘要] 2016年，红花岗区全面启动棚户区改造，至今共实施棚改项目22个，征收房屋46284套，棚改工作取得阶段性成效。棚改工作的推进不仅提高了居民的生活质量，也让老城区焕发新的活力。
舟水桥片区棚户区改造还房项目效果图（受访单位供图）
2016年，红花岗区全面启动棚户区改造，至今共实施棚改项目22个，征收房屋46284套，棚改工作取得阶段性成效。棚改工作的推进不仅提高了居民的生活质量，也让老城区焕发新的活力。
城市发展滞后 棚改工作全面启动
棚户区改造作为一项改造危旧住房、改善困难家庭住房条件的民生工程，在改善居民居住条件的同时，极大地提升了城市的品质。
作为遵义中心城区的重要组成部分，红花岗区的常住人口有85万余人，区域人口密度600人/平方公里。红花岗区很多建筑都是上世纪六十至八十年代所建，在城市发展过程中出现住房密集、环境脏乱差、老楼旧楼和危房集中等问题，部分楼房存在安全隐患，既不利于城市整体规划，也一定程度上制约了经济发展。
为保障市民居有所安、居有所乐，提高生活质量，改变城市面貌，同时推动经济发展，红花岗区于2016年全面启动棚户区改造工作。
向居民交权 模拟搬迁助推棚改
棚改工作启动后，首先要面对的就是向居民征收房屋。记者从红花岗区城市棚户区和农村老旧房改造指挥部了解到，红花岗区启动棚改工作后，率先在全省采用模拟搬迁房屋征收模式。
什么是模拟搬迁？简单来说就是根据被征收居民的意愿决定拆与不拆，把拆迁的主动权、知情权、选择权交给居民。在实施模拟搬迁的棚改项目中，签约率达到100%，普遍都在90%以上。
具体实施过程中，由改造范围内居民民主选举成立自治改造委员会，全程参与项目实施过程，做到“监督贯穿全过程、一把尺子量到底”，让居民真正成为搬迁改造的决策主体，实现了居民“要我改”向“我要改”的转变。
此外，红花岗区推出了“一次性货币补偿、货币+购买优惠安置房源、货币化+回购原被搬迁区域新建房屋”三种方式组成的补偿方案，在补偿标准、奖励政策上化让利于民。
除了充分尊重民意，广泛征求并充分考虑被征收人意见外，红花岗区在推进棚改工作过程中，还多种方式筹集资金，解决棚改资金来源的问题。
据了解，资金来源是棚改工作的难题之一，对此，红花岗区在充分对接国开行融资贷款的同时，积极对接多家银行协商专项贷款工作，加强运用PPN方式、发行企业债券和专项债券等弥补资金缺口，多渠道筹集资金。同时形成多种投资模式相结合的方式，既有社会投资项目，也有政府投资项目，实现多种投资主体共同参与、多种改造模式并存的棚改工作新局面。
实施22个项目 征收房屋46284套
自2016年启动棚改工作以来，红花岗区按照“一轴两区多点”（一轴：以万里路、中山路、中华路、北京路为轴；两区：老城片区和以长征片区、舟水桥片区为主的高铁辐射区；多点：分布零散的棚户区）的思路，有效推进棚户区改造工作，先后实施了22个棚改项目。
截至目前，红花岗区在棚改工作中已完成改造37886户，征收房屋46284套，超计划完成上级下达的目标任务，棚改工作取得阶段性成效。同时通过贷款融资、财政专项补助及其他借款等渠道，累计筹集资金236.29亿元（含建设资金）。
通过三年来的棚改工作，红花岗区让更多的住房困难群众得到了实惠，推动了新型城镇化的建设，有效提升了群众的住房品质，消除了大量城市危旧房屋隐患。
目前，红花岗区正在抓紧建设长征片区、舟水桥片区2个棚改住房建设项目。两个项目计划今年实现一批交房入住，相比原来的居住条件，新房附近医疗、学校更集中，交通更方便，环境更舒适。而其他项目现在大多进入扫尾攻坚阶段。
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