[摘要] 今年以来,道真自治县人民检察院为服务和保障全县深度贫困地区脱贫攻坚战略行动,确保“组组通”公路建设资金安全使用、工程质量有保障。
今年以来,道真自治县人民检察院为服务和保障全县深度贫困地区脱贫攻坚战略行动,确保“组组通”公路建设资金安全使用、工程质量有保障,该院根据遵义市人民检察院的统一部署,结合全县“组组通”公路建设的具体实际,迅速制定了开展惩治和预防“组组通”公路建设职务犯罪专项活动工作方案,提出了“四个一”惩治和预防“组组通”公路建设职务犯罪工作要求,为惩治和预防全县“组组通”公路建设职务犯罪提供了组织保障、制度保障和司法保障。
“关口前移”服务“组组通”
2017年,道真自治县“组组通”公路规划建设344.7公里,涉及120个村民组,补助资金2.0682亿元。
在道真自治县检察机关看来,该项工程资金量大,点多面广,管理难度大,容易被不法分子下黑手,是腐败问题的易发多发领域。为此,道真自治县人民检察院立足自身职能,进一步深化了检察员联系乡镇工作制度,同时深度开展检察机关与乡镇预防职务犯罪联系制度建设。
院党组多次召开惩治和预防“组组通”公路建设专题会议,党组成员多次深入乡镇、村组、建设工地开展实地调研,积极介入公路建设项目全程跟踪服务,帮助乡镇建立健全内部防控机制,为确保“工程优质、干部、资金安全”提供有力的司法保障。
阳溪镇党委书记韩忠伟认为,检察机关的职务犯罪预防工作把那些以前不务实的干部牢牢地拴在具体工程上,让他们为自己负责的公路想点子、尽心力。检察机关还建议把群众公认有能力、愿为群众办事的村民明确为义务监工员和后期管护员,大大地提高了他们的工作责任心和积极性。
检察院派驻的检察员通过开展法律、法规宣讲,以及要求村务公示公开,使群众对镇、村干部建立了极大信任,改变了个别村民以遇到领导就“告状”、每次开会就扯皮、遇到施工就阻工的怪现象。
“四个一”编织预防大网
道真自治县人民检察院在开展惩治和预防“组组通”公路建设职务犯罪专项工作中,提出了“四个一”预防职务犯罪工作要求,为惩治和预防全县“组组通”公路建设职务犯罪提供司法保障。
“四个一”惩治和预防“组组通”公路建设职务犯罪工作要求,即:要求各乡镇成立一个以乡镇党委书记、镇长任指挥长,分管公路建设的班子成员和其他班子成员任副指挥长,相关部门负责人任成员的“组组通”公路建设指挥部,全面负责该乡镇的“组组通”公路建设；以村(居)委为单位成立一个以村(居)委党总支书记为组长,村(居)委主任任副组长,其他包村挂片干部任成员的“组组通”公路建设工作专班,具体负责该村的“组组通”公路建设；以一条具体的待建公路为单位明确一名正式的镇、村干部常驻建设工地,专职负责该条公路的施工质量、进度以及处理群工矛盾；每一条待建公路上聘请一名义务监工员,并明确该义务监工员为后期公路管护员,具体协助村干部协调占地、青苗、树木补偿处理工作,监督施工安全、进度及文明施工、后期公路管护。
检察长徐勇介绍,“四个一”工作要求保证了“组组通”公路建设大事有人管、小事有人抓、层层有责任、人人有分工；着力解决了以前乡镇领导大事小事一把抓、具体事务无人问的管理弊端；实现了权力监督与社会监督的有机结合,特别是将义务监工员明确为后期管护员,使他对后期报酬有了明确的预期,这让此时的义务监工员更加具有监督的信心和责任心。
专项预防取得明显成效
道真自治县检察院要求派驻的检察联络员要代表检察机关充分发挥检察职能,精准发力,在监督中体现服务,在服务中开展监督。特别是要在工程承包、资金拨付、公示公开方面认真履行监督职能；要在化解群众矛盾、加强部门协调、建立健全制度、警示教育宣讲等方面搞好服务工作。
近日,玉溪镇新城社区红关垭“组组通”施工现场,义务监工员池某某正在就公路的宽度和坡度问题与施工方论理:“我作为当地村民,现在不仅是一名义务监工员,还是这条公路的受益者,所以你必须要按照设计好的宽度和坡度进行开挖,否则我不会给你签字验收。”
在道真自治县,像池某某这样的义务监工员在各条公路施工现场随处可见。他们之所以能在无报酬或报酬很少的条件下坚持原则,一是因为他们是经群众推荐、组织认可的本地村民；二是他们体会到了通村、通组公路对于今后生产、生活的重要性,对于改变村容村貌、实现脱贫致富的重要性；三是通过镇村干部、检察联络员深入开展广泛细致的宣传,提高了他们的守法意识和反腐意识,激发了他们自我管理、自我监督的积极性。
10月18日,遵义市人民检察院预防局局长李培梁一行来到道真调研“组组通”公路建设专项工作,对道真检察院超前思考、主动作为,并在惩治和预防“组组通”公路建设职务犯罪中大胆提出“四个一”工作要求的举措予以了充分肯定。据李培梁介绍,道真检察院的预防效果很好,特别是“一路一干部、一路一义务监工”的做法能有效预防在施工中各个环节职务犯罪的发生,利用社会力量编织了社会预防这张大网。
目前,“组组通”公路建设正在道真自治县顺利推进,检察监督永远在路上。道真自治县检察院将进一步深化四个一工作要求,将“组组通”公路建设与精准扶贫有机结合起来,以群众反映强烈的热点、难点问题为抓手,探索新举措,增强监督实效,为早日实现脱贫攻坚和同步小康献计出力。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
