[摘要] 房地产税何时出台？这是一个各界都关心的热点话题。11月4日,原财政部部长楼继伟透露，环境保护税、个人所得税、房地产税等改革正在积极推进。
房地产税何时出台？这是一个各界都关心的热点话题。11月4日,原财政部部长楼继伟透露，环境保护税、个人所得税、房地产税等改革正在积极推进。这是楼继伟再次对房地产税的表态，楼继伟7月23日在成都表示，所得税制和房地产税制改革至今未推出的一大原因是涉及大量利益调整，下一步将“义无反顾”推进改革。在楼市调控再度成为各界关注热点的背景下，楼继伟新的相关表态再度引起了大家的关注。
很多人并不明白房地产税这一税种，往往将其和房产税混为一谈。实际上，房地产税包括房地产业营业税、个人所得税、房产税等多项税种。而市场此前关注较多的房产税，只是其中的一部分。
就房地产税改革而言，业内普遍预期对房地产行业形成利好。因为目前房地产行业的税费项目众多，包括开发、流通、持有等环节，涉及交叉重复问题，房地产税改革将会对原有的税收制度进行增减组合，厘清各项税费。将会降低房地产行业的开发成本，使行业的管理和规范更加市场化。
据《证券日报》引用专家的说法，相比现有税收制度，房地产税的目的是要从房屋流通环节收税为主，转向持有环节收税为主，这将在一定程度上能够抑制房地产投机，并倒逼一些存量房流入市场，改变市场供需，这对整个楼市的健康稳定意义重大。
中国财政学会副会长兼秘书长贾康表示，征收房地产税的影响是多方面的，它会使房地产市更稳健，使其以后在运行中间减少泡沫，遏制肆无忌惮地炒作，而且对于把空置房调动出来、加入租房市场也会有好处。
清华中国与世界经济研究中心研究员袁钢明也认为，我国房地产之所以变成投资市场，就是没有推出房地产税，限贷限购没有办法抑制投资和投机行为，房地产税才能制止无成本的购房。
某研究院智库中心研究总监表示，房地产税的征收能够发挥三个作用。一是增加相应的财税收入，后续可以成为房地产领域的一类重要税种，进而较好地支撑公共财政事业，甚至可以更好地进行资金二次分配，进而促进住房保障事业发展。二是积极调解收入水平，尤其是对于多套住房持有行为进行干预。换而言之，能够有效地引导购房预期和投资心理。三是能够对房价上涨起到一定的抑制作用，征税背后，势必会对各类需求进行管制，这样部分热点城市热点项目的炒作现象会减少，房价上涨的压力也会减少。
房地产税开征尚无时间表
事实上，房地产税在国外其实已经有较长历史，国内迟迟未推行是因为面临着诸多障碍。首先，房地产税作为一种直接税需要对自然人的不动产进行登记，但现行的不动产登记制度和系统并不完善，尚未形成实质性整合，这也是国家要求地方大力开展不动产登记制度督查工作的原因。其次，对于房地产税的征收需要在政治、社会上达成共识，各方面的不同意见和看法也需要能够被合理整合，使房地产税的征收能够得到全社会的认可。
那么，房地产税全面开征还有多远呢？税收法定有四个环节：立法、执法、司法、守法。房地产税目前还处于立法阶段，司法等环节也需要同步完善。今年3月11日，人大常委会预算工作委员会副主任刘修文透露，调整后的人大常委会立法规划已将房地产税法列入了类的立法项目，人大常委会今年的立法工作计划将房地产税法列为预备项目。
对于房地产税的出台时间，北京大学法学院教授刘剑文曾表示，“本届人大任期是到2017年底，因此，预计房地产税法将在2017年底前通过，慢的话可能会在2017年底提交审议，在下一届人大任期内通过。”不过，在某日报社今年3月上旬的一篇报道中，其中的表述是：“房地产税何时推出目前尚没有明确的‘时间表’”。
地产调控长效机制正在探索
在今年部分热点城市楼市出现过热现象的背景下，房地产税对楼市的调节功能受到广泛关注。由于有税负成本的约束，房地产税可以有效降低房地产投机炒作需求，有效引导购房预期和投资心理，使房价运行在理性空间。
从9月份、10月份20余城市调控措施的相继实施，到近日上交所、深交所相继收紧针对房地产公司债的监管，再到财政部方面“房地产税改革正在积极推进”的表态，房地产调控的长效机制正在探索实践。而从长期来看，这一系列政策的出发点并非是打压，而是维护房地产行业的健康持续发展。
“从房地产税收的征收趋势看，部分税收实际上是在减少的，类似营改增政策后，对于房企和购房者来说，税赋以减少为导向。同时，‘房地产税’的概念提出，增加了一种税种，但本质上不是以增加税收为导向，实际上还是以调整税收结构，同时针对特定群体进行的一种征税做法。”
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